国家公园是我国自然保护地体系的主体和旗舰类型，旨在保护我国具有国家代表性的大面积自然生态系统，是国家生态安全的重要屏障。新疆维吾尔自治区具有珍贵而独特的生态系统、生物多样性和自然景观，是普氏野马、野骆驼、雪豹等珍稀濒危物种的集中分布区，也是雪岭云杉林、西伯利亚红松林、天山野苹果林等珍稀生态系统的典型分布区，具有创建国家公园的潜力和必要性。第三次新疆综合科学考察“新疆自然保护地调查与国家公园潜力区科学考察”项目全面梳理了新疆现有自然保护地及其综合资源现状和主要问题，构建了新疆重点生态保护对象分布数据集和具有新疆特色的国家公园识别指标体系，在此基础上采用空间优化的技术方法，完成新疆国家公园潜力区布局方案。

项目依据已有国家公园设立规范，结合新疆重点保护对象、典型自然景观、重要或特有的生态系统和生态过程的分布区域，以及干旱区的生物群系特点，提出新疆国家公园认定评估指标体系，并提出各指标项的具体量化评估方法。该评估指标体系增加了生态系统受威胁性指标，以突出对干旱区脆弱生态系统的保护。

为识别新疆核心保护对象集中分布区，构建了重点保护对象名录，包括重要保护物种、典型自然景观、重要生态系统等，梳理其分布特征并按自然生态地理区的范围进行归类，明确各区域保护目标和保护对象空间分布。基于保护对象的空间分布范围，在新疆全域划分出80431个评估单元，依据新疆国家公园认定评估指标体系对每个单元进行指标量化评估。同时考虑自然保护与社会协调发展需求，通过评估不同情景和不同保护目标下的生态保护效果和建设可行性，得到多种边界备选方案。

筛选了卡拉麦里、昆仑山、塔里木、阿尔泰山、天山共5处国家公园潜力区，并提出了不同保护目标下的空间布局和功能分区方案，每个国家公园均包括大、中、小三套备选方案。其中第一套方案（图1）根据地理单元和生态系统分布完整性确定范围；第二套方案（图2）根据重要保护对象和国家公园建设成本进行优化，在确保保护对象栖息地比例达到既定目标的同时，国家公园用地面积最小；第三套（图3）边界涵盖了重点区域现有保护地，该布局方案符合新疆“三山两盆”的自然地理特征，涵盖了各区域内核心保护对象的集中分布区，也具有良好保护地建设基础。

图1 新疆国家公园潜力区方案一

图2 新疆国家公园潜力区方案二

图3 新疆国家公园潜力区方案三